导读：2015年4月7日住房城乡建设部办公厅和科学技术部办公厅联合发布了《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》，确定日照市莒县等84个城市（区、县、镇）为国家智慧城市2014年度新增试点，加上前两批公布的193个城市，截至目前，我国的智慧城市试点已接近300个。

       为了解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界各地城市不可逆转的发展趋势。2015年4月7日住房城乡建设部办公厅和科学技术部办公厅联合发布了《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》，确定日照市莒县等84个城市（区、县、镇）为国家智慧城市2014年度新增试点，加上前两批公布的193个城市，截至目前，我国的智慧城市试点已接近300个。另据工信部《ICT深度观察(2014年)》显示，我国100%副省级以上城市、89%的地级及以上城市(241个)、47%的县级及以上城市(51个)正在大力推进智慧城市建设或者开展智慧城市规划。总体看来，我国已经将智慧城市建设上升到国家战略层面，智慧城市建设的方向进一步明确，逐步由规划转为落实，将迎来新的发展期，但在政策利好的同时，也存在诸多问题。

一、基础建设层面应该统一规划、统筹管理。智慧城市是各类内容、应用和资源的综合体和整合体，涉及政府、产业和民生各方面，兼顾城市的过去资源、现在问题及未来愿景，统筹规划尤为重要。由于业界对于智慧城市的内涵、发展模式及路径尚无统一标准，虽然各种云计算园区、数据中心园区和物联网园区遍地开花，但各地城市建设的智慧水平并没有质的提高，粗放式的发展显然不是智慧城市。只有通过统一规划，不是为了建设而建设，才能兼具前瞻性的和可持续发展性，真正实现解决城市发展问题的目的。目前已有北京、山东等十多个省（市）制定出台了总体规划，深化资源利用和共享协同、凸显为民惠企服务时效，同时不断促进地方相关法律法规和发展环境的逐步完善，最终实现运营模式的进一步创新优化。

二、技术层面应该统一标准、兼容并进。虽然各地智慧城市的发展模式各有不同，但技术的使用和研发应该有统一标准，一方面能够共享已有技术的红利，另一方面是能够实现互联互通，为下一步的智慧城市群落和智慧中国打下基础。统一标准不是说闭门造车或固步自封，随着业界各种新技术和新模式的涌现，新的标准也会不断形成和迭代，但只要是经过市场检验的正确的标准，都值得依从和遵循。除市场导向外，国家层面也不断出台相关标准和指标的指导文件，如《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》和《中国智慧城市标准化体系研究报告》等，规定了智慧城市建设涉及的总体标准、基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经济、安全与运维等6大类别标准，分5个层次表示，涵盖18个技术领域，包含126个分支的专业标准。依据“智慧城市标准体系框架”编纂的该标准体系的标准明细表，其共涉及国家、行业、地方标准3294个，提出智慧城市亟需研制的标准267个。

三、数据层面应高度融合、深入挖掘。智慧城市之所以智慧，离不开数据的交换融合及挖掘利用，但这个过程难以通过市场的正常运作完成，需要政府的强力支持。在智慧城市的建设中政府渐渐由主导者变为引导者，这表示国内智慧城市建设渐趋理性和良性。但仅仅引导是不够的，政府应该从自身做起，打破部门、行业壁垒，整合信息资源并进行最大化的利用，以政府引导、市场主导、企业参与的形式，达成共建共赢。如今不少城市都已建立城市级云数据中心，将数据托付给区域内有服务能力和可靠信誉的企业，通过推进数据资源有序规范的向社会开放，已经取得了不错的效果。打破信息孤岛，原本只是存储负担的数据，经过再利用发挥巨大的价值，服务于城市公共服务和行业服务各个层面，使得智慧城市真正落到实处。

四、应用层面应坚持“一城一策”，循序渐进。智慧城市具有美好的前景，但不是任何城市都能够通过同样的方式建设高标准的智慧城市。每一个城市的起点不同，建设智慧城市要经过的道路和阶段也不同。笔者建议在各城市特别是三四线城市的智慧城市建设中，坚持循序渐进和以点带面的策略。首先整体做到循序渐进，不断提高各区域、各行业的信息化水平和信息融合水平，稳步夯实智慧城市的建设基础；其次从城市发展需求、科技支撑体系研究、行政管理、产业发展、投融资体系建设等方面着手，建立相应的支撑体系；最后集中优势资源，围绕重点区域、重点行业做出示范性突破。如依据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》重点推进部分城镇、园区、社区的智慧化建设，依托“智慧旅游主题年”推进旅游、景区的智慧化建设，依据《关于加快实施信息惠民工程有关工作》相关规定推进医疗、教育、养老、农业等领域的智慧建设等等。结合城市问题、技术发展和应用规划，开展智慧城市顶层设计，以三到五年为一个周期，突出阶段性重点，检验阶段性成果，最终实现智慧城市。